这也是萨镇冰需要水上飞机配备在军舰上的原因，因为北洋的海军已经到了在亚洲谁也可以欺负一把的地步。
这样的舰队在海面上航行，要是在战时，有飞机和没有飞机将是截然不同的，至少能够节省出来逃跑的时间，从而保存舰队的有生力量。
所以，海军总长萨镇冰大帅很不地道的从女婿王助这里拿到了水上飞机之后，就撒手不管马尾的飞机制造厂了。再说了，就算是他想管，也没有办法。因为缺钱，这可不是每年投个万八千的就能弄好的。没有几十万，做起来都是畏首畏尾的。
这已经不是清朝时期，甲午战争之前，清朝每年投入海军的费用在300万两白银左右，比日本的都要多。养一个每年耗费十万两白银的海军的水上飞机制造工厂也没有什么问题。可惜，当时可没有这玩意。到了民国，有点军费都供养陆军了，根本就没有海军的份额。海军的日子就越来越艰难起来。
一度给人一种有奶便是娘的感觉，谁给军费就听谁的，就跟着谁打仗。
就如前海军总长程璧光带着九艘战舰叛逃北洋海军，来到南方的广州。当时孙大先生正好在位，担任非常大总统，主政广东一省。程璧光的到来却是给孙大先生带来声望上的顶峰，但要命的是，孙大先生当时也没钱。程璧光离开北洋海军，有出于他麾下的士兵大部分都是南方籍贯，以福建为最多，思乡之情难以言表。
同时还有另外一个原因，他的舰队已经很久没有领到军饷了。
这才是他南下的主要原因，想要养海军，一直以来都不便宜。如果士兵长期无法获得军饷，军心思变，最终不管是叛逃，还是兵变都不是舰队司令愿意看到的。
可来到广州之后，程璧光依然没有拿到足够的军饷，让他稳定军心。
十万元的经费，对于孙大先生也是极限了，可是对于一直舰队来说，杯水车薪。这不是一支只有护卫舰的小舰队，而是拥有巡洋舰的主力舰队。这引起了程璧光很大的不满，而这时候两广巡阅使陆荣廷派人来联系程璧光，答应给他一百万大洋，用来养舰队。