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宁波守备旅并不是不收编第三师的溃兵，但是要求非常严格，十八岁以上，二十四岁以下的年龄要求就将大部分的第三师的士兵给刷了下去，另外自愿原则也会一项让收编无形之中设置了一条看不见的门槛。
还有身体检查，有病的不要。
吸食鸦片的不要……
但是这样造成的结果就是，将来肯定有大量的士兵将要遣返到原籍。这些遣返的士兵，不少都是在老家已经没有了产业的人，要是没有一个机构约束这些人的话，势必会造成宁静的乡间将被这些人搅的天翻地覆。
王学谦这才相处了这么一个办法。
收拢一些有声望的军士，让他们担任训练预备役士兵的军官。从而在县一级的行政单位中，设立一个城防司令部，用来管束这些刚刚从军队中被遣散的士兵和军士。
军官的话，出路要好很多。
宁波军队系统中也是对军官有很大的需求的，就不做太多的考虑。