可人力终究有限，田豫再强也不可能将沙土变成金铄。
基础在这摆着了，提升空间有限。
至于刘璋方面的原因，并非责怪，而是无奈。
幽州原本面临着两大威胁，一是乌桓，一是鲜卑。
乌桓鲜卑蹋顿在帮助袁绍对抗曹操时落败。
不但本人被斩，乌桓精锐尽皆被斩杀。
乌桓就此没落下来，再没有向外侵扰的力量。
鲜卑经历了二十万人死于关中，十万人被活埋萧关后，也是动了根本，元气大伤。
并且鲜卑本就处在分裂阶段，分成了三股势力。