清晨，墨西哥城的阳光洒在街道上，城市一片祥和。然而，蝙蝠侠、佐罗和比利小子却没有一丝放松。他们一边巡逻，一边吃着汉堡，这是他们的“执勤早餐”。
“不得不说，汉堡真是完美的巡逻餐，”比利小子咬下一大口汉堡，嘴里含糊不清地说道，“上次的热狗不错，但这才是真正的美味。”
“每样快餐都有它的优点，”佐罗轻笑着说道，“不过，你说得对，汉堡确实很符合巡逻的需求。”
蝙蝠侠没有说话，他一边咬着汉堡，一边用锐利的目光扫视着街道。他知道，墨西哥城表面的平静下，总有暗潮涌动。
此时，在墨西哥城的一间隐秘酒吧里，毒贩头目路易斯·亚历山德雷斯库·卡斯特拉诺正与墨西哥城一个警察局局长利扎多·索萨·诺格拉商议一个新的犯罪计划。
路易斯点燃一根雪茄，微微一笑：“最近的打击力度太大，我们已经无法在街头轻松交易了。要继续生意，就必须改变策略。”
利扎多靠在椅子上，冷笑着说道：“所以你才找到我，想通过警察局来掩护你的交易？”
“没错，”路易斯吐出一口烟，接着说道，“我们把交易转移到监狱里。想要获得毒品，必须先犯罪被关进监狱。这样一来，既能避开天庭警察的追踪，又能从那些绝望的吸毒者身上赚到更多的钱。”
利扎多皱了皱眉，低声问道：“这个计划的可行性有多高？”
“非常高，”路易斯信心十足地说道，“只要你控制的警察局配合，故意放松街头犯罪的管控，吸毒者自然会为了毒品铤而走险。一旦他们被关进监狱，我们就能轻松掌控一切。”