在这个时代，大夏采用了州、府、县三级管理机构。
尽管皇权可以延伸到县一级，但在乡下地区，它并没有直接干预。
这种情况被称为"皇权不下乡"，成为了大夏帝国的显着特征之一。
而在乡村和县城之间，存在着一种名为"镇"的地方组织形式。
然而，需要注意的是，镇并不属于官方的行政区划层级，且并非每个地方都会设立这样的镇。
一般来说，镇的管理由当地的三位德高望重的老人（即所谓的"三老"）以及来自政府的代表共同负责。
这位官府代表通常是一名九品小官或者无品小吏。
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